КРУТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ( 9 -я сессия третьего созыва) РЕШЕНИЕ 28 марта 2011 года № 76 р.п. Крутинка Об утверждении отчета Главы Крутинского муниципального района Омской области за 2010 год В соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Крутинского муниципального района, Крутинский районный Совет РЕШИЛ: 1.Утвердить отчет Главы Крутинского муниципального района Омской области за 2010 год (прилагается) 2.Признать работу Администрации Крутинского муниципального района Омской области по итогам 2010 года удовлетворительной. 3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации. Глава Крутинского муниципального района В.Н. Киселев

Отчет главы Крутинского муниципального района В.Н. Киселева

о деятельности администрации

в 2010 году

Уважаемые депутаты!

Представляю вашему вниманию отчет о деятельности администрации района в 2010 году.

Начинать 2010 год нам пришлось с учетом последствий финансового кризиса, который коснулся и нас в 2009 году. При изначально утвержденном бюджете на 2010 год в размере 203,4 млн.рублей планировалось осуществлять расходы по текущему содержанию объектов муниципальной собственности и финансирование деятельности бюджетных учреждений района. Однако назрела острая необходимость завершить благоустройство территории поликлиники и строительство теплого перехода. С этой программой нам удалось справиться благодаря депутату районного совета В.Р. Абелю. На сегодняшний день мы еще должны этому коллективу за выполненный объем работ 6 млн. рублей.

Завершается капитальный ремонт районного историко-краеведческого музея. Как я уже говорил на встречах с населением, ни одной копейки на это не было потрачено из районного бюджета и строки такой не было в 2010 году. Ремонт проведен с помощью депутатов Законодательного Собрания, некоторых руководителей предприятий города Омска. Всего мы привлекли на реконструкцию музея более 1,5 млн. рублей. 27 апреля планируем его открытие.

Завершаем строительство водопровода в Крутинке, закончили газификацию улиц Мичурина, Чапаева, Калинина, то есть у нас остались лишь отдельные улочки, где нет газопровода, но будем стараться, чтобы в ближайшее время в Крутинке все 100% улиц были газифицированы.

Выполнили работы по реконструкции котельных с заменой устаревшего и изношенного оборудования в Яманском сельском поселении, продолжаем работы в КСШ № 2, п. Новгородцево.

Выполнили работы по устройству скважины с установкой водонапорной башни и строительство водопровода до школы и детского сада в с. Новокарасук.

Завершили строительство водопровода в д. Пушкино, на которое затрачено более 3,5 млн. рублей. Но скажу сразу: жители деревни не научились беречь государственные деньги, водопровод был заморожен. Летом придется его вновь запускать.

Это к сведению депутатов Оглухинского сельского поселения. Пушкинцы меня уговаривали, что будет водоразбор. Думал, как лучше: деревня газифицирована, есть возможность воду провести, но сложившаяся ситуация научила теперь и меня, как воду в маленькие деревни давать.

Построена скважина в с. Рыжково.

Завершается реконструкция водопровода в с. Яман. Яманские депутаты знают, мы уже по другую сторону реки вышли с водопроводом, хотя еще есть долги.

Приобретена техника для нужд коммунального хозяйства.

Обеспечено софинансирование мероприятий по строительству жилья.

Заменено технологическое оборудование столовых в 4-х школах района. По программе 2011 года во всех средних школах района мы должны технологическое оборудование заменить. Построены теплые санузлы в восьми средних школах, нынче будут построены теплые санузлы в школах Рыжково, Ямана, Оглухино.

Кроме того, удалось выполнить условия, определенные Федеральным законом 185-ФЗ, и получить средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Крутинском городском поселении. Участвовали 3 дома, объем финансирования составил 4,4 млн.рублей. Невероятными усилиями удалось попасть в эту программу, потому что крутинцы долго созревали. Сейчас мы работаем над тем, чтобы еще 6 домов, изъявивших желание, смогли воспользоваться поддержкой, выделяемой правительством на ремонт домов. Дело это чрезвычайно непростое. Но уж если нам в прошлом году удалось, надеюсь, что наша работа в этом направлении позволит войти в программу.

Только благодаря пониманию и поддержке со стороны Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области Л.К. Полежаева удалось получить софинансирование областного бюджета по перечисленным объектам. В результате этих инвестиций объем бюджета муниципального района увеличился с 204 миллионов в начале года до 266,7 млн.рублей в конце, то есть больше на 63 млн.рублей. Нам пришлось крепко поработать. Особенно я благодарен Н.И. Аврамченко и В.Е. Трутаеву. При их активной позиции работы были включены в план и профинансированы.

Каковы наши планы на 2011 год?

По линии министерства сельского хозяйства и продовольствия планируется:

- завершение второй очереди газоснабжения в Ямане;

- реконструкция ФАПа в с. Паново, наружных сетей водоснабжения в Ямане, Крутинке и Оглухино. (Это мой ответ оглухинцам, заданный на встрече с населением по поводу водопровода, начатого два года назад. Расчет со строительной организацией позволит завершить работу);

- реконструкция водопровода в Паново.

По объектам образования:

- реконструкция здания в р.п. Крутинка под детский сад, сейчас работаем над проектно-сметной документацией;

- реконструкция столовой в гимназии.

Кроме того, строительство подъездных путей к деревне Самаровка и проектирование подъезда к Чикишево, если не удастся в этом году сделать, то в следующем году начнем строительство. А в Самаровку отрезок дороги с твердым покрытием от называевского профиля будет построен нынче. Сейчас восстановлен дорожный фонд. Мы работаем над тем, чтобы средства были выделены в наше ДРСУ на реконструкцию дорог до Паново и Новокарасука.

Программа по строительству жилья. Я уже говорил о ремонте 6 домов. Надеемся, что нам выделят 18 миллионов под строительство для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Но главное – жилье для врачей. Сейчас мы покупаем квартиру для доктора за 1 млн. рублей. В течение апреля этот вопрос будет решен, но эту квартиру мы будем покупать уже второй раз(!). Поэтому мы вынуждены делать жилье социальным. Иначе нам проблему обеспеченности кадрами врачей не решить. Квартиры приватизируются, врачи уезжают. Такая же ситуация у наших соседей в Называевске и Тюкалинске.

Для молодых семей будет выделено 11 млн. рублей. Продолжим реконструкцию котельной школы № 3, замену оборудования котельной в Паново, подготовлена документация по газопроводу на Шипуново. Работаем по ремонту школ, детских садов. И все это требует огромных средств. Общая сумма затрат на все перечисленные мной объекты составляет 186 млн. рублей, что почти равняется нашему районному бюджету на 2011 год. И это кроме тех наказов, которые жители района дали мне во время выборов в главы год назад.

И снова приходится обращаться за помощью к областному Правительству, так как доля собственных доходов бюджета района составляет 27,0% или 60,2 млн.рублей в общем объеме районного бюджета на 2011г.(223,2 млн. рублей).

Уже получено одобрение на софинансирование расходов реконструкции здания детского дома под детский сад и строительство 24-х квартирного дома, но при условии выполнения проектно-сметной документации за счет средств района.

Выполнить все поставленные задачи возможно при условии максимального использования налогового потенциала местных бюджетов. При том, что основным источником расходов консолидированного бюджета района является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в общей сумме доходов составляет 16,3%. Исполнение за 2010 год по данному налогу составило 48,3 млн. рублей, или 99,2 % от первоначальных назначений и 107,2% от уточненных. Рост к уровню 2009 года составил 1,9 млн. рублей.

В прошлую пятницу мы были на заседании коллегии министерства финансов, где четко прозвучало требование: менять стиль работы. В первую очередь работы глав поселений и депутатов Советов. 131-й Федеральный закон уравнял в правах главу района и глав поселения, а ответственность оставил руководителю района. Никто из глав и депутатов не отчитывается перед своими избирателями. По этому поводу мне задают вопросы на сходах, в личных встречах жители района. В октябре-ноябре готовьтесь к отчетам. Может, хоть это заставит ответственнее работать в вопросах финансовой дисциплины. Пока что она серьезно хромает. Об этом свидетельствуют коллегии при главе администрации, где мы рассматриваем эти вопросы. Налоги в поселениях собираются из рук вон плохо. И они не обеспечивают даже зарплату аппарата администраций, не говоря уже о развитии территорий.

На коллегии министерства финансов было сказано: не занимаетесь налогами – сокращайте штаты в сельских поселениях. Второй вариант – объединение сельских и сокращение городского поселений. Не могут сегодня областной и районный бюджеты дотировать неоправданные, как оказывается, расходы. За первый квартал, например, в Зиминском сельском поселении при назначении земельного налога 185 тысяч рублей собрано… 300 рублей, в Китерме при 180 тыс. – 32 тысячи рублей, в Новокарасуке при 210 тыс. руб. – 7 тыс. руб. Такая же ситуация в остальных поселениях. Эту позицию, кроме иждивенческой, я никак не могу назвать.

Сейчас все считают деньги. С какой бы проблемой не пришел в министерства, сразу вопрос: как вы формируете свой бюджет?

По состоянию на 01.01.2011 года недоимка по налогам в бюджет района составила 2,6 млн. рублей, на 01.01.2010 года - 3,1 млн. рублей, снижение недоимки составило 476,6 тыс. рублей.

Основными плательщиками налога являются бюджетные учреждения различных уровней, ООО «Строитель», ДРСУ, коммунальное хозяйство, ЗАО им. Кирова и ЗАО «Оглухинское».

И при таком количестве налогоплательщиков мы пытаемся свести концы с концами.

Исторически в нашем районе преобладает сельскохозяйственное производство, включая рыборазведение.

На сегодняшний день в районе функционирует:

- 7 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий;

- 165 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей;

- 1700 граждан заняты ведением личного подсобного хозяйства.

В двух крупных сельхозпредприятиях района - ЗАО имени Кирова и ЗАО «Оглухинское» - по состоянию на 01.01.2011 года занято 389 и 358 человек соответственно (9,8 процента занятого населения). Эти предприятия занимаются производством и частичной переработкой продукции животноводства и растениеводства.

Ежегодно район подписывает соглашение с министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области о сотрудничестве в сфере агропромышленного комплекса. Так, на отчетный год, данное соглашение предусматривало:

- обеспечение роста производства молока на 1% (не менее 23571 тонны), мяса на 2% (не менее 3754 тонн);

- роста реализации продукции в личных подсобных хозяйствах на 2% (закуп в ЛПХ не менее 1110 тонн молока, 450 тонн мяса).

В 2010 году нам удалось выполнить основные показатели соглашения между МСХП Омской области и администрацией Крутинского муниципального района.

Не допущено снижение посевных площадей. Собран урожай зерновых культур по 15,1 ц/га. (ЗАО имени Кирова - 18,7, ЗАО «Оглухинское» - 17,8). По области урожайность 12,3 ц/га. Только 5 районов из 32 имеют урожайность выше, чем в нашем районе.

Заготовлено по 29 ц к.ед. неконцентрированных кормов на условную голову скота. Основная масса кормов отвечает зоотехническим требованиям.

Значительно пополнен технический парк на сумму 18 млн. рублей. ЗАО имени Кирова приобрело 14 единиц техники и оборудования, в т.ч. 2 высокопроизводительных зерноуборочных комбайна «Полесье», многофункциональный посевной комплекс. ЗАО «Оглухинское» - кормоуборочный и зерноуборочный комбайны.

За 2010 год в сельскохозяйственных организациях произведено 13300 тонн молока, что на 470 тонн или 4 % больше уровня прошлого года.

Произведено 935 тонн привеса, что меньше, чем в прошлом году на 136 тонн. Снижение связано со снижением поголовья молодняка КРС на 8 %. ЗАО им Кирова продало населению 530 телят. В то же время получена хорошая продуктивность молодняка. Среднесуточный привес составил 620 граммов, рост 2 %.

Поголовье КРС и коров по всем категориям хозяйств сохранено на уровне прошлого года. Сейчас в районе имеется 14335 голов КРС, в том числе 5730 коров.

Дотаций из областного бюджета поступило 16 млн. рублей, в том числе более 8 млн. получило ЗАО им. Кирова, более 4 млн. – ЗАО «Оглухинское», 4,7 млн. – КФХ.

Продолжается работа по воспроизводству стада. На начало 2011 года имеется 750 нетелей. Выход телят на 100 коров составляет 92 головы.

Качество кормов исследовано в Тарском и Омском агрохимцентрах. Ведется исследование в областной лаборатории сыворотки крови и рационы составляются с учетом качества кормов и физиологического состояния животных.

Проведено исследование всего поголовья скота на заболеваемость. Состояние стада удовлетворительное. За год пало всего 54 головы, или 0,5 % от оборота стада. Проведен весь комплекс профилактических работ.

Осуществляется работа по поддержке личных подсобных хозяйств. Заготовительные организации ведут закуп молока в 28 населенных пунктах. Закуплено через заготовительные организации и продано внутри поселений 1110 тонн молока. (Через заготовительные организации закуплено 500 тонн молока.) Молоко закупалось у населения по цене 7 рублей 31 копейка за 1 литр. Из областного бюджета выплачивалась субсидия в расчете 4 рубля 60 копеек за 1 литр молока.

Положительным примером развития личных подворий является ИП Жунусов. Хозяйство содержит более 100 голов крупного рогатого скота, в том числе 50 коров, сеет 150 га зерновых культур. В 2010 году предприниматель получил грантовую поддержку правительства в размере 200,0 тыс.рублей на обновление дойного стада. В результате хозяйство в 2010 году реализовало 70 тонн молока, 15 тонн мяса.

Имеется много положительных примеров по содержанию скота в личных подворьях. Так, ЛПХ Пархоменко произвело и собрало от жителей д. Камчатка 45 тонн молока. ЛПХ Боровкова из д. Коломенка реализовало около 5 тонн молока.

Крупные подворья содержат КФХ Черкашин, Бочанов, Алахьяров, Ильченко, Юрьева и многие другие.

Другим перспективным направлением сельскохозяйственной деятельности является развитие рыбного хозяйства. Улов и переработка рыбы осуществляется предприятиями: ОАО «Крутинский рыбзовод», КФХ «Прудовое» и ООО «Коммунальный сервис». Годовой объем добычи рыбы составил около 850 тонн. Мало, конечно, но это результат того, что в 2007 году прорвало плотину и много рыбы ушло.

Следует отметить, что благодаря своевременному капитальному ремонту водопроводных сооружений в Китерме и на р. Оша в д. Усть-Логатка, удалось сохранить необходимый уровень воды в наших озерах, предотвратить риск замора рыбы. Думаем, уровень воды поднимется.

Большая часть добычи и переработки рыбы приходится на КФХ «Прудовое», возглавляемое Бабаевым Н.И. В 2010 году хозяйство занимается восстановлением прудового способа выращивания карпа. Реализовать свой проект предприниматель смог благодаря грантовой поддержке областного Правительства в размере 200 тысяч рублей.

В планах строительство инкубационного цеха, обустройство маточного водоема на озере Ачикуль, реконструкция коптильного цеха, приобретение и установка линии по производству рыбных консервов, обновление холодильного хозяйства, покупка и запуск посадочного материала сиговых пород, карпа, судака и других видов рыбы. В отчетном году в пруды на доращивание запущен годовик карпа. Всего в 2010 году такую поддержку получили 7 малых предприятий района. Им удалось реализовать проекты в сельском хозяйстве (6) и туристическом бизнесе (1). В настоящее время рассматриваются еще два проекта, поступившие от предпринимателей.

Всего в Крутинском районе по состоянию на 01.01.2011 года осуществляют деятельность 383 субъекта малого предпринимательства, из них 320 индивидуальных предпринимателей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение количества работающих субъектов малого предпринимательства на 20 единиц.

По состоянию на 01.01.2011 года субъекты малого предпринимательства являются работодателями для 1023 человек, на 1 января прошлого года было 812 человек.

Объем отгруженных товаров, работ, услуг по таким предприятиям в 2010 году составил по Крутинскому району 60,5 млн.рублей, что на 11, 7 % больше, чем за 2009 год.

Выросла и сумма среднемесячной номинальной начисленной заработной платы наемных работников. Так, по состоянию на 01.01.2010 года её размер составлял 4465, 7 рублей, по состоянию на 01.01.2011 года 7394, 5 рублей, рост 165, 6%.

За 2009 год поступило Единого налога на вмененный доход в бюджет района 3,6 млн.рублей. За 2010 год 3,8 млн.рублей, рост 107,4%. В структуре собственных доходов бюджета муниципального района ЕНВД составляет 6%.

Для оказания содействия развитию деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в районе разработана и действует долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Крутинском муниципальном районе на 2010-2014 годы».

В ближайшее время, согласно мероприятиям программы, планируется разыграть премию главы Крутинского района среди предпринимателей в сфере производства и оказания услуг в сумме 50,0 тыс. рублей. Кроме того, программой предусмотрено возмещение части уплаченных процентов по кредитам предпринимателей, консультационная поддержка регистрации и развития деятельности.

Поддержка развития реального сектора экономики является нашей основной задачей, так как от полноты формирования доходной части бюджета зависит, на сколько мы сможем выполнить свои текущие расходные обязательства в сфере здравоохранения, образования, культуры, развития спорта, управления муниципальной собственностью.

Сегодня и всегда охрана здоровья населения входит в число наших первоочередных задач. В 2010 году, как я говорил выше, завершены работы по благоустройству территории новой поликлиники и строительство теплого перехода. Это в дополнение к ранее отремонтированным отделениям больницы и оснащению новым современным оборудованием. Созданы оптимальные условия для оказания медицинских услуг.

Однако остается проблема кадрового состава врачей, на что мне было указано на заседании правительства, где рассматривали вопрос о развитии района, губернатором. Надеемся, что она будет решена с вводом в эксплуатацию 24-квартирного дома на территории больничного городка.

Сфера образования района представлена 24 образовательными учреждениями.

Из общего количества образовательных учреждений 10 учреждений дошкольного образования, 11 средних общеобразовательных учреждений, 1 гимназия, 11 структурных подразделений, 2 учреждения дополнительного образования. В школах обучается 2054 человек. Все образовательные учреждения имеют лицензию на образовательную деятельность и свидетельства о государственной аккредитации.

В районе большое внимание уделяется обеспечению населения услугами дошкольного образования. В 10 учреждениях дошкольного образования подготовку к школе получают 688 детей (57,6%). В течение года открыты:

- в Новокарасукском детском саду группа полного дня на 20 мест и группа кратковременного пребывания на 15 мест по подготовке детей к обучению в школе. На ремонт и новое оборудование было затрачено 495 тыс.рублей.

- на базе Дома детского творчества – 2 группы кратковременного пребывания по подготовке детей к обучению в школе, которые посещают 38 детей;

- консультативные группы на базе средних общеобразовательных школ и их структурных подразделений, которые посещает 64 человека.

В настоящее время ведется подготовительная работа по открытию групп полного дня на базе Оглухинского детского сада (20 мест) и Крутинского детского сада «Светлячок» (20 мест). Однако проблема очередности в р.п. Крутинка остается и составляет 179 человек. Решение ее возможно только при открытии нового детского сада, что и планируется сделать на базе здания детского дома. Сегодня уже готовится проектная документация.

Сохранение культурного наследия невозможно без сохранения истории края. Поэтому в прошедшем году возведен памятный мемориал жертвам политических репрессий и, как уже было сказано, реконструируется краеведческий музей.

Работа культуры района заслуживает высокой оценки. На днях на выставке в Экспоцентре нашему хору было присвоено звание народного коллектива России. Мы гордимся нашим хором. Нынче исполняется 60 лет детской библиотеке. Мы должны увеличить здесь книжный фонд. И на это потребуется не менее 1 млн. рублей.

В планах на 2011 год - проведение капитальных ремонтов в школах и Домах культуры, в основном системы отопления и окон.

Данные мероприятия направлены на экономию энергетических ресурсов, что соответствует требованию закона об энергосбережении.

Вопросами энергосбережения в районе начали заниматься задолго до разработки названного закона, тем не менее каждый год есть что сберегать.

И в отчетном году проводилась работа по снижению неэффективных расходов, основная часть которых пришлось на сферу образования. В частности, с целью оптимизации сети образовательных учреждений и снижения неэффективных расходов закрыты четыре начальных школы (М-Горьковская, Заозерская, Калачинская и Никольская). Реорганизованы в связи с малым количеством учащихся в начальные две основные школы - Салтаимская и Самаровская. И только на этих двух школах район сэкономил 410 тыс. рублей.

Выполнены требования законодательства по энергосбережению в части установки приборов учета тепловой энергии на объектах, где объем потребления тепловой энергии более чем 0,2 Гкал/час:

- В 2010 году - КСШ №2, КСШ №3, Китерминская СОШ, Зиминская СОШ, Оглухинская СОШ;

- В 2011 году Крутинская гимназия 2 шт, Новокарасукская СОШ, Рыжковская СОШ, Толоконцевская СОШ. Замена технологического оборудования, строительство санузлов;

- Будет установлен прибор учета тепловой энергии в 2011 году в зданиях хирургии и неврологии центральной районной больницы.

По спортивной работе. Было запланировано 250 тыс. рублей, но благодаря спонсорам удалось привлечь еще 250 тысяч на укрепление материальной базы: приобретение спортинвентаря.

По итогам отчета на заседании Правительства Омской области в декабре 2010 года о социально-экономическом развитии района нам было указано как на недостатки, особенно в здравоохранении района, так и на положительные тенденции. В частности отмечены:

- рост налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, активизация сектора малого предпринимательства;

- стабильное финансово-экономическое состояние и бесперебойная работа организаций жилищно-коммунального комплекса;

- снижение уровня общей безработицы.

Особо мне хотелось бы отметить работу предприятий ЖКХ района, признанных лучшими в области, работу Комитета финансов и контроля, лучшему из 32 районов области, Управления Пенсионного фонда. По итогам за 2010 год Управление ПФ по району второй год занимает 1 место в области.

На устранение отмеченных правительством недостатков будет направлена работа администрации района в текущем и последующих годах. В администрации работает слаженная команда. Если мы еще усилим ответственность коллективов администрации сельский поселений, то район способен будет решать поставленные правительством Омской области задачи.